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关于全市经信系统实行党务公开的实施方案
[字号: ] 2011-05-20    阅读次数:4861

 

 

 

  

各委管企业(集团)、直属单位,机关各科室:

为认真贯彻落实市委《关于全市党的基层组织实行党务公开的实施意见》,深入推进经信系统党的基层组织党务公开工作,着力构建民主开放的党务工作新机制,提高基层党组织工作透明度,结合实际,现制定如下实施方案:

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内民主建设,不断提高党组织的创造性、凝聚力和战斗力,为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

(二)基本原则

1、发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,营造党内民主讨论、民主监督环境,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥,注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。公开内容应真实、具体,公开形式应多样、便捷,并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开等有机结合起来,相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求,不断完善公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。

4、区别情况,分类指导。针对不同类型党的基层组织特点,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。

二、党务公开的主要内容

根据“全面、真实、具体、合法”的要求,凡属《党章》和党内有关规定要求公开的内容以及党员、群众关注的重要事项、热点问题,只要不涉及党和国家秘密,都应当公开。公开的主要内容包括:

(一)决策部署。①贯彻执行党的路线方针政策,省、市委和上级党组织决议、决定和工作部署情况;②党组织重要决策及执行情况;③党组织任期工作目标及落实情况;④党组织年度工作计划、工作总结,阶段活动安排及落实情况。

(二)班子建设。①党组织领导班子职数设置及构成情况;②党组织领导班子职责分工情况;③党组织任期、换届选举情况和代表推选情况;④专职党务工作者选配情况;⑤党组织领导班子学习情况;⑥执行民主集中制情况;⑦落实党建责任制情况。

(三)思想建设。①建设学习型党组织活动方案及落实情况;②党组织年度理论学习计划及落实情况;③党员及党员领导干部参加经常性、集中性学习教育培训情况; ④思想政治工作的主要任务及开展情况。

(四)组织建设。①党组织设置的基本情况;②党组织(包括纪检组织)主要职责;③“三会一课”落实情况,包括党员领导干部讲党课情况; ④组织生活开展情况,包括召开民主生活会、党性分析评议活动、民主评议党员活动、党员领导干部参加双重组织生活等情况;⑤开展创先争优活动情况;⑥党组织联系和服务党员工作情况; ⑦推进基层党内民主、保障党员民主权利情况;⑧党内评选、推荐、表彰情况;⑨发展党员工作情况;⑩党内统计相关情况;党费收缴、使用、管理情况。

(五)作风建设。①党员干部队伍作风建设活动开展情况;②优化发展环境大讨论活动开展情况;③文明单位、文明机关创建情况;④基层党建联系点工作开展情况;⑤扶贫帮困、救灾捐助,为基层和群众办好事、办实事情况;⑥所属党组织、党员考核奖惩情况。

(六)制度建设。①党内选举制度。包括《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《基层党组织选举工作程序(试行)》、《关于在市直机关逐步推行基层党组织领导班子“公推直选”实施意见(试行)》等;②组织生活制度。包括“三会一课”制度、党员领导干部民主生活会制度、民主评议党员制度、评先树优制度等;③组织领导制度。包括领导班子议事规则、决策程序及全委会制度等;④党内监督制度。包括党员参加组织生活情况通报制度、党员领导干部民主生活会前征求意见制度等;⑤发展党员制度。包括“两推一公示”和发展党员票决制,发展计划申报制度,发展对象培训制度,发展党员政审、预审、审批制度,发展对象谈话制度,党委派员列席支部党员大会制度,预备党员教育管理制度,发展党员工作责任追究制度等。

(七)反腐倡廉建设。①推进惩治和预防腐败体系建设情况;②落实党风廉政建设责任制情况;③廉政教育和廉政文化建设情况;④党员干部廉洁自律情况;⑤处理违纪党员情况等。

(八)其他方面。根据各单位实际情况, 还应公开以下几个方面的内容:①干部选拔情况(包括民主推荐、公推公选、竞争上岗轮岗交流等),干部任用情况(包括考察预告、任前公示、干部任免等),干部管理情况(包括录用、考核、奖惩、培训、职称评定等),干部监督制度及执行情况;②涉及党员群众切身利益的重大项目、重要事项的决策办理情况;③排查化解矛盾纠纷,解决党员群众生产生活实际困难情况等。

三、党务公开的形式、时限和程序

(一)党务公开的形式

针对不同内容和范围确定公开方式。适宜在党内公开的,可通过党内有关会议、文件、简报、设置访问权限的办公内网和党员活动室宣传栏等方式进行公开;适宜对社会公开的,可采取党务公开栏、党建网站、电子显示宣传屏和新闻媒体等方式进行公开;涉及重大决策的,按照党内情况通报制度和党内重大决策征求意见制度等规定向党内外公开;涉及干部工作的,按照干部选拔任用工作规定的程序和范围公开。各单位也可根据实际,创新其它行之有效的公开方式。

()党务公开的时限

党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应。

1、长期公开。主要指政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有稳定性的内容,如党的有关政策,党组织规章制度、议事规则等,应长期进行公开。

2、定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作,如发展党员、党费收缴等,要根据实际情况确定更新的周期,一般为每季度更换一次,每月微调一次。

3、分期公开。主要指动态性、阶段性的工作,如年度工作进展、党组织活动等,应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外,还应在工作结束时进行总结性公开。

4、即时公开。主要指临时性、应急性的工作,如热点难点问题办理情况、干部选拔、党内选举等,应根据情况随时公开。对于重大或复杂性的问题,应根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。

(三)党务公开的程序

1、制定方案。各单位要立足实际,分别制定党务公开实施方案,并按照公开的内容、形式和时限要求,分门别类制定详细的党务公开目录。

2、实施公开。日常性党务公开依照确定的目录进行,如有目录外需要公开的事项,基层党组织应制定工作方案,报上一级党组织审核同意后进行公开。根据公开内容合理确定公开范围,对于仅限在党内公开的事项,要认真听取党员的意见建议,积极接受广大党员的监督;对于可以向党外公开的事项,要本着先党内后党外的原则,以适当方式向社会公开,主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。通过设置意见箱、公布联系电话和电子邮箱、确定来信来访接待日、聘请监督员以及主动征询等形式,认真收集党员对党务公开情况的意见和建议,及时作出处理或整改,并将结果向党员反馈。

4、归档管理。建立健全党务公开工作档案,实行规范化管理。对公开的党务信息资料和党员群众意见、建议及处理落实情况,及时整理,分类登记归档,并做好管理利用工作。

四、保障措施

实行党务公开,是推进基层民主政治建设的一项重要举措,对于实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定具有重要意义,必须切实加强组织领导。

(一)加强领导,明确责任。为确保党务公开工作有组织、有步骤地贯彻实施,经研究,委党委成立党务公开工作领导小组,负责党务公开工作的组织协调,领导小组由委党委书记、主任朱承增任组长,党委副书记刘沂成、纪委书记刘广岩任副组长,其他党委成员为成员。领导小组下设办公室,人事科、机关党委办公室负责同志具体负责党务公开的日常工作。各单位也要成立相应的组织机构,把党务公开作为基层党的建设的一项重要任务,列入重要议事日程,认真落实党务公开的相关要求,做好公开目录的制定报批、公开过程的组织实施、公开事项的更新维护、公开意见的收集反馈等工作。

(二)健全制度,规范程序。要把党务公开与贯彻落实党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党员意见建议处理回复等制度结合起来,与政务公开、厂务公开、企业事业单位办事公开等各类公开办事制度相衔接、相协调,按照市委《意见》要求,建立例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度、责任追究制度等,进一步健全落实以规范党务公开内容、形式、时限、程序为主体的具体制度,使党务公开工作始终在制度化、规范化的轨道上运行。经信委将加强对各单位基层党组织党务公开制度落实情况的监督检查,并把党务公开情况列入党建工作考核体系的重要内容,作为评先树优的重要依据。

(三)广泛宣传,营造氛围。要充分运用各种宣传阵地和媒体,大力宣传实行党务公开的目的意义、目标要求、主要内容和程序方法,调动基层党组织和广大党员干部参与党务公开的积极性、主动性、创造性,努力营造良好的舆论氛围。

各单位制定的党务公开实施方案、公开目录等有关材料要于610以前报委党务公开领导小组办公室;开展党务公开工作开展情况,请及时总结上报。

 

一一年五月二十日

 




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