政策法规_临沂市经济和信息化委员会

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

政策法规
政策法规
您现在的位置:首页 > 政策法规
环保建材产业转型升级实施方案(2015-2020年)
[字号: ] 2016-02-16 规划与技术改造科   阅读次数:1681

建材产业是我市国民经济的重要基础产业,在工业化、城镇化进程中发挥着重要作用。为加快建材产业转型升级,提升我市建材产业竞争优势,制定本方案。

一、发展现状

目前,我市建材行业共有规模以上工业企业458家,2014年实现主营业务收入774.4亿元,居全省第二位,同比增长15.6%,实现利税77.7亿元,同比增长19.3%,产值规模及效益均居全市各产业上游,产业产值占全市规模以上工业企业产值的7.83%,是我市重要传统支柱产业之一。

(一)非金属矿产资源丰富。我市建材及非金属矿产资源丰富,具有种类多、质地良、分布广、易开采、工业配套程度好等特点,在全省占有重要位置。据地质部门勘探,全市已探明的建材及非金属矿资源共有30余种,矿物总量达200多亿吨,有效经济价值约2000多亿元,占全省建材及非金属矿资源潜在价值的1/4。其中,石灰石17.24亿吨,占全省的35%,远景储量200亿吨;石英砂岩12亿吨,占全省的56%,远景储量50亿吨;金刚石1027万克拉,居全国第一位;石膏28亿吨,远景储量100亿吨;花岗石2亿立方米,占全省的50%,远景储量30亿立方米;白云石9亿吨;瓷石1500万吨;明矾石100万吨;河砂可采储量8亿吨。此外,长石、蛭石、萤石、沸石、重晶石等矿产储量也相当丰富。

(二)产品门类齐全。经过几十年的发展,我市建材工业已形成规模较大、门类较齐全、品种较丰富的产业体系。2014年生产主要建材产品水泥1963万吨,同比增长7.37%;水泥电杆37万根,同比增加2.99%;石膏板49335万平方米,同比下降0.63%;玻璃纤维纱13万吨,同比增加0.58%;墙地砖13649万平方米;花岗石板材735万平方米,同比下降5.39%;大理石板材392万平方米,同比增加1.56%

(三)工艺装备水平较高。水泥行业。中联、沂州和山水三大集团新型干法水泥生产线大型原料均化、节能粉磨和自动控制等方面达到国内先进水平。玻璃行业。中玻蓝星浮法在线LOW-E镀膜玻璃生产线处于国内同行业领先地位,景耀玻璃集团是国家级轻量化玻璃瓶研发生产基地。建筑陶瓷行业。现有规模以上建陶企业77家,90%产品为内墙砖、地板砖,工艺装备设施等基本达到国内先进水平。

(四)品牌建设取得一定成效。建材行业中“沂州”水泥、“金湖”水泥、“华森”水泥在业内具有较高知名度和影响力;罗庄区是国内重要建陶生产基地之一;平邑县是“国家石材城”、“中国石材之乡”;沂南县被称为“中国硅砂之都”。

(五)产能相对集中。我市水泥企业生产地较为分散,但生产企业相对集中,主要集中于沂州水泥、中联水泥和山水水泥几个大型企业,占到全市水泥产量的80%以上。玻璃产业企业相对较少,主要集中于平板玻璃和玻璃纤维新材料的生产和应用。石材加工产业主要集中于平邑县,临港和蒙阴等地也有小部分石材加工企业,北方国际石材城的建立有望推动我市石材加工产业的进一步发展。

(六)节能减排降耗成效显著。水泥行业。随着立窑生产线的淘汰、新型干法水泥生产线的推广、余热发电、可燃废弃物替代燃料、废渣综合利用等节能环保技术的运用,行业能耗水平显著降低,已达到110千克标准煤/吨以下,低于国家限定标准。玻璃行业。强化保温、全氧燃烧、余热发电等技术,已被企业普遍采用,行业耗能水平已大幅下降,已达到国家标准限定水平。石材(石膏)行业。借助招商引资等方式,一批技术先进、管理完善的大型石材加工企业入驻我市,有效带动了全市石材产业的技术和管理水平。

二、存在的问题和不足

(一)产业链条不完善,产品附加值低。多数企业仍以中低端产品为主,附加值低、市场竞争力不强,新型建材产品开发不足。石英砂等矿藏多作为原矿出售,高端产品开发力度低,产业链条不完善,与临沂市资源优势地位不符。

(二)创新能力不强,研发投入不足。建材行业整体研发水平较低,科技研发投入远低于其他行业,仅个别企业建立企业技术中心或工程研究中心。研发资源较为分散,一些企业甚至没有研发机构,产业自主创新能力弱,自主知识产权少、技术储备不足,转型升级缺乏技术引领支撑。

(三)骨干企业发育不足。企业规模普遍偏小,大型骨干企业较少,2014年全市重点培植的200家骨干企业中建材类企业仅有7家,不到骨干企业总数的4%。主营业务收入过百亿的企业仅有1家,其他企业均不足10亿级。受产能、环保、能耗等诸多指标影响,水泥、玻璃、陶瓷等产业发展后劲不足,企业晋位升级的空间不足。

(四)产业区域布局不够合理。产业布局有待进一步优化,如建陶企业主要集中于罗庄区,属地为城区,能源结构不合理,造成结构性污染,发展受到制约。

(五)节能减排尚有较大空间。平板玻璃、建陶等产业生产综合耗能、排放指标仅达到国家标准限定值,部分企业环保设施不完善或未正常运转导致排放浓度仍然偏高,节能减排依然面临较大压力。

三、产业发展趋势

(一)行业发展重点方向。绿色发展。适应建设“两型社会”和生态文明建设的需要,绿色发展成为建材产业转型升级的必然要求,发展理念、政策和技术,都必须向其靠拢。发达国家和国内部分重点水泥企业在协同处理城市污泥、有毒有害废弃物、工业固体废弃物和生活垃圾等方面的技术已基本成熟,为我们提供了有力借鉴;薄型砖、利废型新产品等绿色建陶渐成消费新趋势,窑炉喷塔等设备、干法制粉工艺、连续球磨技术、自动控制及智能化技术、余压余热利用等节能减排新技术的广泛应用,为产业发展拓展了空间;玻璃行业脱硫、脱硝等势在必行。创新发展。在产业技术装备水平已大幅度提高,产品品种和结构都已发生较大调整,产能过剩矛盾日益凸显的情况下,建材产业的发展必须加快创新步伐,提供满足市场新需求的功能产品,实现真正意义上的结构调整。规模发展。随着改革深入进行,市场的决定性作用得到充分发挥,以企业为主的兼并重组将推动产业结构的进一步优化。目前,建材类产业集中度低,优势建材企业将成为产业转型升级的主要力量,以资产、资源、品牌和市场为纽带,采用联合、重组、并购、参股、控股等多种形式,向效率更高、竞争力更强的大企业集团方向发展。高端发展。受产能政策限制,单纯依靠扩能增量发展的模式已难以为继,必须通过合理的延伸产业链,增加产品附加值等手段,提高经济总量和效益。

(二)面临挑战。面对产能过剩、市场需求不旺、下行压力加大等严峻形势,在产能、效益、市场竞争等方面均面临较大挑战。一是产能严重过剩,产品增速大幅放缓,整个行业规模膨胀增速趋缓,且受国家产能政策制约,难以扩容增量;二是行业整体研发水平较低,科技含量不足,高附加值产品占比小,在不扩能的前提下快速提高效益的可能性不大;三是市场竞争秩序失范,一些小企业没有条件完善环保设施,虽接受处罚但未按要求停产或淘汰,导致不公平竞争的存在。此外,由于市场监管不到位,部分无证生产和假冒伪劣产品流入市场,影响整个行业的发展。

(三)面临机遇。循环经济发展的大形势,给建材业带来新的定位,建材业由公众视觉中的污染行业变成处理各种废弃物、变废为宝的环保行业;建筑节能的推广是建材业发展的一个新机遇,成为行业转型升级的新动力;建设社会主义新农村也是建材业发展开拓的一个重要领域,由城市基础设施建设等领域向农村转移,将为建材产业发展提供广阔空间;工业转型时期,新的消费理念、营销模式、“互联网+”等有望带动我市建材产业实现弯道超车,加速发展;新型城镇化和新农村建设不断推进,建材产品在未来五至六年内仍具备稳步发展的条件;一带一路、国际产能合作等国家出台的一系列宏观政策形成利好,为建材产业产能转移提供了有利契机;国务院批准沂蒙革命老区参照执行中部地区政策,国家大力支持临沂商城国际化,我市被省委、省政府批准开展国际贸易改革试点,列为山东省西部经济隆起带重要一极和重点培育的全省区域性特大中心城市,以及受山东半岛蓝色经济区、日照钢铁精品基地建设直接辐射等政策因素叠加,为培育我市建材产业健康发展创造了有利条件。

四、转型升级的主要目标

控制产能总量,优化产业结构,增强企业自主创新能力,提高高附加值产品比重,推进清洁生产,发展循环经济,大力推进技术进步、两化融合、节能减排和综合利用,促进建材产业精深加工和产业集群化发展。

(一)总量规模不断壮大。2017年,累计完成投资突破300亿元,当年产值突破1250亿元、税收突破20亿元。力争到2020年,累计完成投资750亿元以上,当年产值达到1650亿元、税收突破50亿元。

(二)创新能力不断提升。2017年,多数企业建立企业技术中心或工程技术研究中心,企业研发投入占比达到1%;多数企业与国内外知名大学或研究机构建立合作关系。到2020年,企业创新能力大幅提高,研发投入达到企业销售收入的2%;主要大型骨干企业建立自有知识产权库,企业创新进步取得明显进步。

(三)骨干企业数量和规模同步发展。2017年,实现主营业务收入过30亿元的骨干企业新增2家,过10亿元的骨干企业新增5家;到2020年实现主营业务收入过百亿元的骨干企业达到2家,过30亿元的企业达到6家,过10亿元的骨干企业达到20家。

(四)产品能耗进一步降低。2017年建材产业相关生产线能耗达到国内先进水平,清洁生产在市内全面推行;到2020年能耗达到国际先进水平,企业环境状况明显改善,行业污染排放指标达到国内先进水平。

五、重点任务

立足国内需求,严格控制总量,优化产业结构,加快技术进步,发展循环经济,提升发展质量和效益,进一步加大节能减排、联合重组、淘汰落后、技术改造和两化融合力度,走安全、环保、节能、高效的可持续发展道路,促进建材工业长期平稳较快发展。

(一)水泥行业。支持沂州、中联、山水等骨干企业发展新型干法水泥,重点发展道路硅酸盐水泥、中热及低热硅酸盐水泥、抗硫酸盐水泥、油井水泥、无磁水泥、白色水泥、核电工业专用防辐射水泥等特种水泥及预拌砂浆、预拌混凝土等水泥制品。支持宏艺科技等企业研发生产水泥发泡板、保温板、加气混凝土砌块、轻钢框架水泥复合板等高附加值产品。加快水泥窑协同处理城市生活垃圾和危险废弃物技术的推广应用,解决城市垃圾处理顽症,实现资源综合利用,发展循环经济。

(二)建陶行业。贯彻落实市政府《中心城区工业企业“退城进园”实施方案》(临政办发〔201522号)要求,引导建陶产业向临港等产业园区转移,减少工业污染物排放,促进产业结构优化升级。强化行业自主创新能力,不断开发具有自主知识产权的新产品,推动行业新技术的研究应用与进步,如低温快烧技术、利用低质原料技术、高强度薄砖生产技术等。加快先进设备引进购置力度,不断提高工艺装备水平,使技术上层次、产能上规模、产品上档次。加快推进企业兼并重组,积极培育核心竞争力强、辐射带动作用突出的大型企业集团,提高生产集中度,带动全行业发展。实施品牌战略,强化企业品牌意识,鼓励企业积极参与中国驰名商标、山东省著名商标的认定以及知名品牌的评选活动,鼓励出口企业在海外申请注册商标保护。调整能源结构,大力提倡使用天然气、液化石油气、轻柴油等清洁燃料。

(三)玻璃行业。以节能减排为重点,推广全氧燃烧、变频调速和熔窑保温等先进技术,鼓励开发窑炉烟气脱硫、脱硝及余热利用一体化技术和成套设备。依托沂南、沂水、兰陵丰富的石英砂资源优势,加强与国内玻璃及玻纤优势企业合作,研发生产高端低辐射镀膜玻璃、颜色玻璃、防弹玻璃、钢化玻璃等特种玻璃产品以及玻璃纸、玻璃布、玻璃钢、高铁用玻璃纱窗等玻璃纤维复合材料。打造石英砂岩开采、特种玻璃、异型玻璃、玻璃纤维、玻璃制品及玻璃纤维深加工制品的产业基地。开发、引进、应用以玻璃纤维为原料的新型无机材料产品生产技术,发展多规格、多品种、高档次特种玻璃纤维及各种保温隔热材料。

(四)石材(石膏)加工。石材。进一步巩固提升“将军红”、“中国兰”等优质石材的知名度,大力发展、提升石材加工生产技术,增大高档板材特别是异型材的花色品种和产量,增强产品的科技含量,提高附加值,增加经济效益。依托平邑北方石材城,在传统石材深加工基础上,积极开发人工合成花岗石、大理石等新型石材,借助临沂物流优势,大力发展石材加工服务外包业务,打造优质石材、异型石材、高档石材加工营销基地。石膏。以硫酸钙活动地板等高档石膏新型建材产品为主,拓展医用或食用石膏粉、汽车轮胎模具等应用领域,重点发展高档系列石膏粉、石膏砌块、高强石膏板、高强超细石膏粉、建筑石膏粉、模具石膏粉等高档深加工产品。继续进行以清理整顿落后小石材为主要内容的石材工业结构调整工作,控制总量、调整结构,优化生产布局,防止低水平重复建设,降低石材工业环境负荷,建设绿色产业,防治环境污染,走可持续发展之路。

六、实施路径

(一)加大“三引一促”力度,实施一批重点工程。根据临沂建材产业现状,重点引进一批能为我市建材产业发展产生积极影响的好企业或好项目,带动本地产业升级改造。瞄准世界500强、中国500强和行业龙头企业,超常规组织实施招大引强工程,通过战略合作实现共赢发展。把长三角、珠三角、港澳台、欧盟、美日韩等国家和地区作为招引重点区域,加快引进一批龙头型、基地型产业大项目。鼓励支持县区之间、企业之间开展密切合作,走差异化竞争、合作共赢发展之路。加大招才引技力度,针对水泥窑协同处理城市垃圾固体废弃物,建筑陶瓷节能减排、玻璃生产脱硫、脱硝,石材精深加工等技术,加强资金、人才和技术的对外接洽、沟通和引进,切实打破我市建材产业发展瓶颈,促进行业健康快速发展。

(二)强化创新驱动,提高企业科研创新能力。强化以企业为主的技术创新,鼓励企业建设研发中心、技术中心、院士工作站等科研机构,有条件的积极申请省、国家级研发中心,与大专院校或科研院所合作,在专业技术领域展开合作。积极推进工业设计成果、研发技术成果产业化推广,重点突破窑炉烟气脱硫脱硝一体化、二氧化碳减排以及低品位原燃料利用等关键技术,大力开发无机非金属新材料加工制造核心技术,加快研发促进产业升级的新技术、新材料、新工艺和新装备。

(三)加大技改投入,淘汰落后产能。严格控制水泥、玻璃、陶瓷等产能过剩产品的产能总量,加强分类施治力度,扶持培育重点骨干企业,集中优势资源重点培植;对具有一定规模的中小企业,限期改造提升;关闭、淘汰规模小、技术装备落后、环保安全措施不到位的土小企业,尤其是不符合城市发展布局的要求的小企业。支持建材企业运用高新技术和先进适用技术,以品种质量、节能降耗、环境保护等为重点,大力推进技术改造,如水泥行业,对新型干法生产线实施以余热发电、协同处置、综合节能、粉磨节电、高效收尘、氮氧化物和二氧化硫减排等为主的技术改造;对玻璃行业,实施原料优化和标准化控制、配合料高温预分解、全氧燃烧、熔窑余热综合利用、烟气脱硫脱硝、生产线智能化控制等技术改造;对建筑陶瓷,实施以陶瓷砖干法制粉、薄型化、一次烧成,卫生陶瓷高压注浆、真空挤出等技术改造。

(四)推进两化深入融合,促进经营管理创新。完善原料数据库,为原料资源的科学使用提供支撑。运行数字技术、加快工业生产自动化进程。与国内外及本土知名电商、软件信息、电子银行、电信运营商等电子商务产业链的企业展开合作,促进电子商务与传统制造业的深度融合。建立数字化营销系统,为企业与经销商搭建线下展示、体验和线上推广、销售平台。运用模型化技术,优化各项工业参数和管理参数,实现精益生产和管理,提高资源配置效率,提高管控水平,提升生产和经营管理效能。运用集成化技术,将企业协同管理系统、生产安全管理系统、能效管理系统、企业风险防范和管控系统等现代信息化管理系统,有机融合到建材企业生产和经营管理中,变革企业运行方式,创新企业商业模式,促进节能减排,降低能耗、污耗,推动建材产业两化融合进程。

(五)强化环保约束,实施节能减排改造。加快水泥行业进一步发展大宗固体废弃物综合利用技术、工艺和装备,推广利用水泥窑协同处置有危险废弃物、城市生活垃圾和污泥等各类废弃物的先进技术和装备,推广水泥窑协同处置示范企业。支持企业综合利用工业废渣生产瓷砖,争取国家产业政策支持。推广干法制粉、清洁煤制气、连续球磨、节能窑炉以及除尘、脱硫、脱硝技术与装备。对玻璃行业以节能减排为重点,实施废品玻璃、碎玻璃回炉应用,实现无固体废料排放。积极探索石材加工废料和尾矿再利用技术,引导石材加工产业绿色健康发展。优化能源结构,提高能源利用效率,完善治污设施,实施退城进园政策,有力推动建材产业转型升级。

七、保障措施

(一)加大政策引导。完善政策措施,充分发挥政府财政的杠杆作用,鼓励和支持建材企业开发和引进先进技术。优先保障符合条件的龙头建材企业、转型升级重点项目和重点公共平台建设项目需求。发挥产业引导资金作用,积极争取国家和省专项资金支持。

(二)加快人才引进。完善人才引进机制,对符合专业的“泰山学者”、“长江学者”、院士和有杰出成就的教授、专家、学者多沟通交流,建立完善的产学研平台,加强技术和人才交流合作,争取切实引进一批对建材产业发展能做出突出贡献的杰出人才。

(三)强化资金要素保障。完善政策措施,优先保障具有重要示范作用的龙头企业、项目或平台的用地需求。金融机构应将有市场、有潜力的企业列入金融支持范畴,优先保障资金需求。对于有利促进产业转型升级的大型企业、项目或平台限时办理相关手续,为产业发展提供有力保障。

(四)发挥行业协会作用。行业协会要发挥自身应有作用,做好政策宣传并及时反映行业诉求,做好政府、部门和企业的桥梁工作。加强产业发展引导,加强行业自律,为政府作出合理决策出谋划策。切实可行的推进建材产业转型升级。

 




    返回    打印     关闭

相关内容

  关于印发临沂市“企业上云”行动计划(2017-2020年)的通知 [2018-03-28]
  关于印发临沂市“云服务券”财政奖补实施细则的通知 [2018-03-26]
  关于印发临沂市“企业上云”行动计划(2017-2020年)的通知 [2018-03-26]
  中共临沂市委临沂市人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十二条意见 [2018-01-01]
  山东省委、山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见 [2018-01-01]
  临沂市经济和信息化委员会行政审批事项事中事后监管办法 [2017-03-02]
  市委办公室市政府办公室关于加强企业家队伍建设的实施意见 [2017-03-02]
  临沂市推进工业转型升级行动计划(2015-2020年) [2017-03-02]