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马崑同志在全市“双50”企业培育工作会议上的讲话
[字号: ] 2013-05-11    阅读次数:31635

同志们:

市政府召开这次会议,主要任务是落实近期张书记、陈市长在全市领导干部会议上的讲话精神,安排部署“双50”企业培育工作。刚才,罗欣药业、中瑞电子代表骨干企业和创新成长型企业,市发改委、科技局代表市直部门作了表态发言,目标明确,措施得力,鼓舞人心,提振士气,我完全同意。市政府与企业代表签订了“双50”计划目标责任书,企业要言出必行,认真落实。下面,就“双50”企业培育工作,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视不足,充分认识“双50”企业培育的重要性和紧迫性

2011年以来,我市大力实施“双50企业培育计划,创新工作思路,集中政策扶持,优化发展环境,组织企业高点对标赶超,骨干企业加快扩张提升,创新成长型企业迅速成长壮大,引领支撑工业经济逆势奋进、快速发展。2012年,全市“双50企业完成产值1921.4亿元,同比增长17.4%,拉动全市规模以上工业企业产值增长5个百分点,实现主营业务收入1824.7亿元、利税188.7亿元,分别增长19.1%28.6%;主营业务收入过百亿企业达到7家,比2011年新增4家。今年一季度,“双50企业完成产值608亿元,占全市工业总产值的34.5%,增长19.6%。其中,骨干型企业、创新成长型企业分别完成产值573.9亿元、34.1亿元,分别增长17.6%26.6%

在宏观经济形势复杂多变的情况下,取得这样的成绩实属不易。肯定成绩的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足。一是大企业数量偏少,成长型企业发展不快。2012年,全省123家主营业务收入过百亿企业中,青岛20家、烟台16家、潍坊14家、东营18家、滨州13家,我市仅有7家。创新成长型企业规模较小,2012年,全市54户创新成长型企业产值仅占规模以上工业的1.8%二是主业优势不明显,产业关联度不高骨干企业中传统资源初加工型企业居多,产品结构不合理、附加值低,产业关联度、聚集度不高,市场竞争力不强。企业技改投入强度不够,建设进度不快,科技创新能力偏弱,质量、品牌建设等有待进一步加强。在全市52户骨干企业中,“四新一高”战略性新兴产业仅有16户,产值375.4亿元,占比仅为20.1%三是开拓能力不足,要素制约趋紧。企业对于新技术、新产品、新市场、新模式的开拓能力相对不足,主要依赖传统路径发展,受宏观经济环境和国家产业政策影响较大。同时,企业发展环境有待改善。从去年年底百户企业大走访中掌握的情况看,反映资金、土地、用工方面问题的企业分别有35户、33户、29户,一般企业融资综合成本已达到或超过了10%

以上问题,除基础薄弱的客观条件和历史原因外,还存在一些主观原因。我们的骨干企业都是从小企业一步步发展为产业龙头和行业排头兵的,但很多企业大而不强,在发展理念、管理水平、专业能力等方面还存在一些突出问题。很多企业没有真正建立现代企业制度,还存在家长式治理、家族制管理等问题。一些企业已经过了创业期,但思维方式还停留在创业期,发展战略规划跟不上,不能清楚认识到自身的优势、劣势和核心竞争力,缺少对危机的预警能力。在宏观经济深度调整的背景下,当前需要更多具有从创业者到企业家的这种思想境界的老板,需要更多想把企业做成“百年老店”、“中国500强、世界500强”的老板,需要更多的优秀职业经理人。对于成长型企业,其特点在于良好的成长性,发展速度要快,要体现跨越发展。年增长20%30%,都是常规发展,40%以上才叫跨越。但我们的成长型企业距离这个目标有多大差距?部分企业发展过于保守,存在“小富即安、小成即满”的思想,缺乏干大事、创大业的激情和魄力,发展步子不够大。

骨干企业是区域经济发展的排头兵和主力军,创新成长型企业则代表工业发展的未来和潜力所在。面对复杂多变的宏观环境和深刻调整的市场格局,面对低迷的国际需求和激烈的国内竞争,做大做强、增强抗御市场冲击能力是企业的现实课题和必然选择。各级各有关部门要充分认识“双50企业培育工作的重要性和紧迫性,深入研究“双50”企业发展中的问题困难,进一步增强责任感、紧迫感和使命感,创新思路,积极作为,加快骨干企业和创新成长型企业培育,为加快实施新型工业强市战略提供有力支撑。

二、准确定位,齐心协力,尽快做大做强“双50”企业

“双50”企业培育工作需要政府引导力、部门支持力、企业竞争力合力推进。各级各有关部门和企业必须找准自身定位,集中资源、集中政策、集中服务,加快推进“双50”企业做大、做强、做优。2013年,力争骨干企业主营收入、纳税分别增长25%20%以上,工业项目投资增长35%以上;创新成长型企业主营业务收入、纳税分别增长30%25%以上;工业项目投资增长30%以上。

(一)发挥政府引导力,创造发展最佳环境。一要加强规划引导。近期,市政府将制定《全市骨干企业培育规划(2013-2016年)》,重点突出“双50”企业在内的200户骨干企业,明确目标方向、培育路径、主要任务和保障措施,引领推动骨干企业培育发展。有关部门要按照“一企一策”和“一对一服务”的要求,积极参与企业规划制定,逐个企业考察分析指导,协助企业制定发展规划和实施方案,助推“双50”企业快速发展壮大。二要认真落实政策。各级各有关部门要切实开展好“政策措施落实年”活动,不折不扣地抓好工业经济发展相关政策措施的落实。对列入“双50”计划和“十百千”工程的骨干企业,要集中政策资源,优先扶持培育。发改、经信、科技、财政、国土、中小企业、节能等部门在安排市级财政补助资金、项目用地,推荐国家、省财政补助项目和技术创新平台建设等相关项目时,有指标限制的,要首先从符合条件的“双50”企业中推荐。三要集中资源扶持。集中优势生产要素、公共资源,优先保障“双50”企业供给,促进“双50”企业率先突破、率先跨越、率先发展。土地保障方面,在年度新增建设用地指标安排使用上和土地供应上,优先保障“双50”企业用地。金融支持方面,人民银行要将“双50”企业列为定向支持对象,协调金融机构优先保障资金供应并实行优惠利率和费率,优先推荐发行非金融企业债务融资,优先纳入商业承兑保贴试点,优先列为金融产品创新示范企业。电力供应方面,把“双50”企业列入全市保用电企业名单,优先办理电力增容手续,优先保证用电指标。

(二)强化部门支持力,健全优质服务机制。一要优化涉企服务。各有关职能部门要深化服务企业“四比四看”活动,充分发挥服务作用,重点实施服务企业“六个一对一”专项行动,即:项目建设一对一推进,政策扶持一对一落实,市场开拓一对一衔接,技术研发一对一提升,管理创新一对一改进,联系企业一对一服务,优化对企服务,务求行动实效。要继续简化涉企事项办理手续,精简环节、优化程序、降低收费标准,急企业之所急、想企业之所想、办企业之所需。要加大企业周边区域社会治安综合治理,严厉打击各种违法行为,为企业发展营造良好环境。二要争取项目资金。各级各有关部门要及时将上级政策和市场信息向企业发布、传递,对政策导向、扶持资金、行业动态、市场行情及风险等方面,进行有针对性、有深度的通报分析,为企业决策提供依据。要瞄准国家产业政策、财政政策,对接企业实际需求,靠上帮扶、靠上服务,积极谋划包装一批大项目、好项目,帮助企业争取各级扶持资金,努力降低企业项目投资和生产运营成本。三要解决实际问题。充分发挥企业服务直通车机制作用,经信部门要将实施“双50”计划和“十百千”工程中遇到的困难问题,及时调度汇总上报市政府,纳入督查督办事项,督促落实责任部门及时办理。要坚持“一线工作法”,深入企业,在一线掌握情况,认真研究解决企业项目建设、技术研发等方面遇到的问题,实行一事一议、一企一策,出实招、办实事、求实效。

(三)激发企业竞争力,推动企业做大做强。一要加快项目建设。“双50”企业对自身生产工艺、装备水平、产品竞争力要有清醒认识,优势是什么,劣势在哪里,做到心中有数,在壮大企业的过程中,逐渐化劣势为优势,变优势为强势。各级各有关部门要对“双50”企业逐个摸底调查、问诊开方,指导帮助企业发展。要坚持和完善“随时入库登记—动态跟踪服务—库中择优扶持”的项目服务机制,扎实推进技改五个一批工程,超前策划一批、储备包装一批、开工建设一批、竣工投产一批、申报争取一批,建立技改项目链条式管理体系,力促项目早落地、快建设、达实效。同时,紧盯国内、国际500强,大型央企国企,瞄准我市产业链条缺口环节,与我市的资源优势、产业发展规划和企业扩张需求相结合,引进一批大项目、好项目落地建设。二要提升研发水平。“双50”企业要不断加大技术创新投入,积极培育省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程技术研究中心、工程实验室等研发载体,开展关键核心技术攻关,推动形成一批具有自主知识产权的核心技术和重点新产品,不断提高产品核心竞争力。各有关部门要加快建立以企业为主体的技术创新体系,支持和引导创新要素向“双50”企业集聚,深化产学研合作,推动骨干企业与科研院所和高等院校形成共同参与、利益共享、风险共担的产业技术创新战略联盟。三要加强资本运作。企业做大做强,资本运作是关键。“双50”企业要瞄准大集团、大企业引进战略投资,对现有企业注入发展资金、先进技术、管理经验、购销网络等要素,实现借力发展。具备条件的企业要加快企业股份制改造,加快上市步伐,逐渐成长为股权结构合理、主业突出、拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的大型企业集团。市金融办等相关部门要积极构建和完备拟上市企业资源后备库,加强“双50”企业上市培育和辅导,优先将符合条件的“双50”企业纳入各县区上市计划。四要强化市场开拓。“双50”企业要用足用好国家扩大内需、刺激消费的政策,集中优势人力、物力,差异化细分市场,强化新产品研发,避免产品同质化现象,提高产品附加值和竞争力。企业要积极在重点目标市场单独或联合举办、承办展会,提升产品影响力和美誉度,提高在国内外市场的竞争力和占有率。五要改进企业管理。管理出效益。要加快建立现代企业制度,完善法人治理结构,深化内部人事、劳动、分配制度改革和创新。推动骨干企业强化基础管理和内部控制,完善企业三级管理网络,规范财务、统计等管理制度。要积极参加国家和省企业管理优秀成果评选活动,宣传和推广先进管理经验和成果,逐步扩大企业影响力。各级各有关部门要认真组织企业家和企业高层经营管理人员参加高端专业培训,学习借鉴国内外先进管理理念和方法,组织重点骨干企业到同行业龙头企业考察学习、对标赶超,定期举办企业家论坛和座谈等活动。

三、加强领导,落实责任,完善“双50企业培育工作机制

空谈误国,实干兴邦。各级各部门要高度重视,进一步完善落实“双50”企业培育工作机制,确保组织领导、责任落实、督导考核“三个到位”,力促企业健康快速发展、按进度实现承诺目标。

一是组织领导要到位。各级各有关部门要充分认识到“双50”企业是加快我市工业经济“转调创”、推动县域经济科学跨越发展的重要支撑力量,务必把“双50”企业培植作为壮大实体经济、带动区域发展、引领转型升级的重要抓手,加强协调服务,落实政策措施,集中要素资源,营造良好环境,形成“双50”企业竞相发展的浓厚氛围。市政府将成立由市长任组长的骨干企业培育工作领导小组。市经信委整合组建了骨干企业培育工作办公室,统筹“双50”计划实施、高点对标赶超活动开展、每个主导产业10户骨干企业培育三项职责,这个做法很好,要切实履行职能,充分发挥作用。各县区也要落实骨干企业培育工作机构,明确职责分工,推进“双50”企业培育工作扎实开展。

二是责任落实要到位。这次会议,由市政府与“双50”企业签订目标责任书,企业向市政府承诺了今后三年发展措施和实现目标,市政府包括市直有关部门向企业承诺了集中政策资源扶持“双50”企业加快发展的政策措施。言出必行,一诺千金。希望“双50”企业和市直有关部门抓好落实。

三是督导考核要到位。要建立“双50”企业培育督导检查机制,实行月调度、季分析、年考核制度。每年年初,市政府与“双50”企业签订目标责任书,实行动态管理机制,每年考核调整一次,对符合条件的及时增补,对不符合标准的予以淘汰,并取消享受相应支持政策的资格。同时,制定“双50”企业培育考核评价办法,实施年度综合考评并提出考评意见,将培育进展情况指标纳入县域经济考核指标体系。

同志们,“双50”企业培育事关全市工业经济跨越发展大局。各级各有关部门要认真落实市委、市政府要求,思想上高度统一,政策上大力扶持,服务上全力跟进,与骨干企业同心同向,齐心协力,真抓实干,不断开创“双50”企业培育工作新局面,为加快推进新型工业强市战略作出新的更大贡献!




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