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马崑同志在全市经济和信息化工作会议上的讲话
[字号: ] 2013-01-25    阅读次数:6907

  

2013125日)

 

同志们:

市政府召开这次全市经信工作会议,主要是贯彻落实全省经信工作会议、全市经济工作会议和市“两会”精神,总结去年工作,分析当前形势,安排部署今年工作任务。刚才,市政府与各县区签订了节能目标责任书;学广、月国、新生三位同志分别作了很好的工作报告,符合上级精神和临沂实际,我完全同意,各级各有关部门要认真抓好落实。下面,就做好全市经信、节能和中小企业工作,我讲三点意见。

一、成绩可喜,前景可期,必须进一步鼓舞士气、乘势而上

刚刚过去的一年,市委、市政府团结带领全市人民,坚持以科学发展观为统领,认真落实“四三二一”发展思路,求真务实、扎实工作,全市经济社会发展呈现增长较快、结构优化、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好态势。全年实现生产总值3012.8亿元,同比增长11.8%,高于全省2个百分点,增幅列全省第5位;公共财政预算收入170.1亿元,增长20.4%,高于全省2.9个百分点。成绩的取得,是市委、市政府正确领导和全市上下同心同德、拼搏奋进的结果,也凝聚着经信系统全体干部职工的辛勤劳动和心血汗水。

过去的一年,面对复杂多变的宏观经济形势,全市经信系统紧紧围绕改革发展大局,牢牢把握稳中求进、进中求快、快中求效的工作总基调,认真贯彻中央、省、市决策部署,加快推进新型工业强市战略,坚定信心,迎难而上,求真务实,奋力开拓,工业经济继续保持平稳较快发展。一是总量效益明显提升。全市3407家规模以上工业企业完成增加值1550亿元,同比增长19%,分别高于上年和全省2.67.6个百分点,增幅居全省第4位;主营业务收入7159.4亿元、利税614亿元、利润413亿元,分别增长26.8%26.5%23.2%。二是内生动力不断增强。实施工业技改项目1314个,其中过亿元项目352个;完成技改投资620亿元,增长23%。建设国家国际科技合作基地2处、省级1处,省级国际科技合作研究中心9处、工程技术研究中心4处,院士工作站3处;争创山东省创新型企业15家、山东省创新型试点企业12家;新增省级企业技术中心9家、市级28家;累计发展省级“一企一技术”研发中心13家、市级30家,省级创新企业16家。三是龙头带动更加有力。六大主导产业完成产值4716.4亿元,增长29.9%,拉动全市工业产值增长19.2个百分点,贡献率达到70.3%。产值过亿元企业达到1777家,增加538家,完成产值6281.9亿元,增长31%7家企业主营业务收入过百亿元,增加3家。利税过千万元企业达到1366家,增加425家,其中过亿元53家,增加8家;纳税过亿元企业29家。四是县域工业增势强劲。8个县区工业企业主营业务收入增幅超过全市25%的平均水平;11个县区工业利税增幅超过全市23%的平均水平,其中5个县区增幅超过40%。五是民营经济繁荣活跃。民营工业完成产值6327.8亿元,增长29.6%,对规模以上工业产值贡献率达到93.7%。个体工商户达到26.3万家、私营企业3.66万家,分别增长8.72%12.2%。民营经济吸纳就业124万人,增长9.48%;注册资金1286.1亿元,增长27.8%。六是工业结构明显优化。“四新一高”产业实现增加值218.6亿元,增长19.5%,占规模以上工业14.1%,比上年提高1.1个百分点。预计全市万元GDP能耗降低3.7%以上,顺利完成全年节能目标任务。圆满完成26家企业淘汰落后产能任务,淘汰落后设备106台套、落后产能585.4万吨。

在经济下行压力加大、各种困难矛盾相互交织的多重压力下,取得这样的成绩实属不易。在此,受张务锋市长委托,我代表市委、市政府向全市经信系统全体干部职工,向关心支持经信工作的各级各有关部门致以诚挚的慰问和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前宏观经济下行趋势虽有所缓和,但工业经济企稳回升基础不牢固,制约发展的不确定、不稳定因素仍然较多。从国际看,世界经济已进入深度转型调整期,经济低速增长态势仍将延续,主要发达经济体增长动力不足,新兴经济体增速有所回落,各种形式的贸易保护主义抬头,我国产业升级和新兴产业发展面临着发达国家“再工业化”和发展中国家追赶的双重挑战,竞争压力进一步加大。从国内看,经济下行压力与产能相对过剩的矛盾有所加剧,企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存,加快发展受到资源环境等更多因素的制约。从我市看,经济增长仍主要依赖投资拉动,外向型经济短期难有突破,扩大内需压力较大。同时,工业经济发展还存在一些问题和薄弱环节:一是转型升级任务艰巨。传统产业比重大,高新技术产业仅占规模以上工业23.3%,低于全省平均水平5.4个百分点;六个高耗能行业耗用规模以上工业78%的能源,只创造了32.9%的产值;创新型企业偏少,科技、品牌等核心竞争力不强。二是市场需求相对不足。受国际市场低迷和国内消费乏力影响,企业市场销售面临“外需不足、内需不振”双重压力,主导产业中工程机械、冶金等市场持续低迷,2012年工程机械产量下降27.3%三是生产经营制约趋紧。中小企业融资难、融资贵问题尚未根本解决,土地指标供应紧缺,企业技改投资信心不足、困难不少;原材料价格普遍上涨,用工难、用工荒问题突出,企业生产经营成本加大、效益下滑。

在清醒地看到问题和困难的同时,更要看到当前工业经济发展面临的重大机遇和有利条件:一是宏观经济企稳回升。中央经济工作会议指出,我国发展仍处于重要战略机遇期,经济社会发展基本面长期趋好。去年四季度全国GDP回落幅度收窄,工业增加值增幅和制造业采购经理人指数连续3个月环比上升。2012年末金融机构贷款余额2109亿元,比年初增加313亿元,增量居全省第5位。二是利好政策机遇叠加。中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,发展实体经济、扶持小微企业、结构性减税等政策持续发挥作用,经济运行的宏观环境将趋于宽松。今年,我省将建设新的经济隆起带,出台加快沂蒙老区发展意见,赋予我市更多扶持政策。三是发展氛围空前高涨。我市推动县域经济科学跨越发展、加快培育千亿级主导产业、扶持骨干企业等一套“组合拳”效果明显,全市上下加快工业经济发展的氛围空前浓厚,凝心聚力、干事创业的积极性、创造性明显增强。各级各有关部门和广大企业务必坚定信心,抢抓机遇,乘势而上,牢牢把握工业发展主动权,努力保持持续增长势头,促进工业经济科学跨越发展。

二、咬定目标任务,突出质量效益,坚定不移加快工业经济“转调创”

今年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局年,是实现县域经济“三年倍增计划”的决胜年,也是迈向“过四五、双翻番”奋进目标的攻坚年,做好今年的经信工作意义重大。

2013年,全市经信工作总的要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握稳中求进、进中求快、快中求效的工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以实施新型工业“十百千”工程为主线,培植提升主导产业和骨干企业,加快推进项目建设和技术创新,不断强化企业管理和市场开拓,切实提高要素保障和服务水平,千方百计“稳增长”,坚定不移“转调创”,努力推进全市工业经济平稳较快发展。主要预期目标是:全市规模以上工业增加值增长16%以上,主营业务收入、利税均增长20%以上,技改投资增长22%以上。工作中要着力抓好以下几个方面:

(一)以培植提升主导产业和骨干企业为支撑,确保工业稳增长。主导产业和骨干企业是发展工业经济的重要依托,必须坚定不移做大主导产业,做强骨干企业。一要大力实施新型工业“十百千”工程。去年,市里立足工业经济基础和发展趋势,确定培植市县乡三级主导产业,全市重点培植机械、食品、冶金、化工、木业、医药六大千亿级主导产业,每个县区重点培植23个主导产业,每个乡镇着力做强12个特色产业,制定产业发展规划和年度推进计划,分线作战,统筹推进,实现了三级产业有序衔接、配套联动、加快发展。今年,为进一步升温加热,市政府出台《关于实施新型工业“十百千”工程的意见》,确定在六大千亿级主导产业中各培植10家骨干企业,全市重点支持100项技术创新项目和1000个技术改造项目。市政府将建立联席会议制度,定期通报工程进展情况,协调解决企业发展中的重大问题。经信部门要加强对工程推进实施的跟踪调度,建立健全服务企业直通车制度,突出骨干企业支撑、技术创新引领、工艺装备提升等工作重点,制定推进计划,建立数据库,定期发布信息,加强综合指导。各县区和发改、科技、财政等有关部门要按照各自分工,充分发挥职能,密切协作配合,强力推进实施,确保取得实效。二要深入开展“高点对标赶超”活动。去年,市政府制定了《关于加快培植骨干企业开展高点对标赶超活动的意见》,鼓励引导重点骨干企业,突出项目水平、技术装备、研发能力、市场开拓、企业管理、降耗增效六个关键环节,瞄准国内外一流标杆企业加快赶超,推动一大批骨干企业勇攀产业链、价值链、财税链高端,取得了阶段性成果。有关部门要加强协调,优化服务,力争打造一批产业100强、国内500强、世界500强骨干龙头企业。要继续深入实施50”计划,“双50”企业与市政府签订目标责任承诺书,明确当年技改投资额、新增产值额、利税额以及技术创新能力建设等。发改、经信、科技、财政、中小企业、节能等部门要集中政策、资金、项目资源,在安排市级财政补助资金,推荐国家、省财政补助,建设国家、省技术创新平台等项目时优先考虑,全力扶持。三要着力推进“六个一对一”专项行动。今年市委、市政府决定在全市开展“政策措施落实年”活动,通过对重大规划、重要政策和重点工作进行定期调度、现场观摩、分析评议,检查政策落实情况,完善工作推进机制。要结合活动实施,进一步加强工业经济发展相关政策措施落实情况的督促,确保落实到位,不打折扣。要重点实施“六个一对一”专项行动,即:项目建设一对一推进,政策扶持一对一落实,市场开拓一对一衔接,技术研发一对一提升,管理创新一对一改进,联系企业一对一服务。经信部门要针对“十百千”工程实施和“双50”企业生产经营中存在的困难问题,及时调度汇总上报市政府,纳入督查督办事项,督促落实责任部门及时办理。要坚持“一线工作法”,深入企业,在一线掌握情况,认真研究解决企业项目建设、技术研发等方面遇到的问题,实行一事一议、一企一策,出实招、办实事、求实效。

(二)以项目建设和技术创新为动力,加快推进工业“转调创”。项目是经济发展的重要载体,创新是跨越赶超的内生动力。推动高端、高质、高效产业发展,必须加快技改项目建设,提高技术创新能力。一要加快实施“五个一批”工程。最近,省政府下发了《关于贯彻国发〔201244号文件精神进一步加强企业技术改造工作的意见》,提出“到2015年,技术改造投资占工业固定资产投资的比重达到65%以上,制造业技术改造投资占全部技改投资的92%以上。其中装备制造业技改投资占全部技改投资的40%,高新技术产业技改投资占全部技改投资的35%”的目标。各级各有关部门要认真抓好意见落实,推动企业加大技改投入,加快项目建设。要以“大项目好项目建设年”活动为契机,遵循项目建设规律,加快实施技改项目“五个一批”工程,即:超前策划一批、储备包装一批、开工建设一批、竣工投产一批、申报争取一批,建立技改项目链条式管理体系。要进一步完善“随时入库登记—动态跟踪服务—库中择优扶持”的项目服务机制,力促项目早落地、快建设。要认真研究利用好各级扶持政策,突出省千项、市百项等重点技改项目,有效对接、深度结合、合力推进。经信、财政等部门要用好2亿元县域经济发展专项资金、1000万元主导产业发展专项资金、新增2亿元政府创业投资引导基金和市级技术改造专项资金,切实发挥政策资金“四两拨千斤”的作用,助推企业狠抓技改、加快发展。二要着力夯实自主创新“三大平台”。把平台建设作为实施创新发展战略的基础,立足平台载体,大力开展各种形式的创新研发,努力提高企业自主创新能力。要加快技术研发平台建设,实施千亿产业重大科技攻关工程,支持企业创建各类技术中心、工程中心、设计中心和实验室,2013年争创国家级平台2个、省级20个、市级25个,力争5年内规模以上工业企业全部建立市级以上研发机构。深入开展“一企一技术”活动,力促产学研结合,推动中小企业向“专、精、特、新”发展。要加快公共服务平台建设,支持骨干企业组建合作联盟,加快建设山东省电动车产品质量监督检验中心、市木业产业综合公共服务中心。鼓励支持企业与高校院所创建联合实验室、在企业建立中试基地,集中突破关键环节和核心领域技术,加快推进科研成果产业化。年内力争60%的规模以上企业开展实质性产学研合作,“十百千”工程中100项技术创新项目投入占企业当年销售收入3%以上。要加快人才培育平台建设,加大创新型科技人才引进、培养力度,有针对性地培养一批重点产业、学科、领域领军人物,建设一批善于攻坚的前沿创新团队。要推广常林、临工、拓普网络等企业引进德国、瑞典、印度等国外人才的经验,支持企业引进国际高层次技术研发人才。三要大力推动“两化融合”。党的十八大首次将信息化与新型工业化、城镇化、农业现代化并列为“新四化”,“两化融合”成为新型工业经济发展的重要方向。要把两化深度融合作为工业“转调创”的重要支撑,加快发展新一代信息技术产业,全面提升工业信息化水平。要研究制定在工业领域推广信息化技术的政策措施,完善信息基础设施,每个县区要各打造10家“两化融合”示范企业,带动制造业向数字化、网络化、智能化、服务化发展。要抓好宽带提速、光纤入户工作,加快推进三网融合。充分发挥高新区省级电子信息产业园和经济开发区的聚集带动效应,重点培育5家骨干软件信息企业和10个具有自主知识产权的拳头产品,力争45家以上的企业通过“双软认证”和“系统集成资质认证”。要认真贯彻落实《关于加快战略性新兴产业发展的实施意见》,全面实施七大工程,确保全市新兴产业销售收入占比、高新技术产值占比分别提高1个百分点以上。要围绕临沂商城国际化,扶持立晨、荣庆、华派克等龙头物流企业创新服务模式,参与制造业企业供应链管理服务,促进物流业与制造业联动发展。四要全力推进节能降耗。坚持把节能降耗作为长期战略任务,做到思想不动摇、工作不松懈、力度不减弱、步伐不放缓,确保完成万元GDP能耗下降3.7%的目标任务。刚才,市政府与各县区签订了《2013年度节能目标责任书》,对明年万元GDP能耗等约束性指标提出了明确要求。各县区要自我加压,严格落实一把手工作责任制。要以新能源汽车、太阳能风能及生物质能等新能源产业为重点,进一步提高节能环保产业比重。严格实施节能评估审查制度,完善科学化、常态化的节能预警调控机制,积极推行合同能源管理。深入开展重点用能单位节能低碳行动,组织实施能效对标活动,推进企业能源管理体系建设。加快建设金升集团“城市矿产”示范基地,大力发展循环经济,抓好循环经济示范县区、园区、企业建设,培育低碳经济增长点。要把化解产能过剩矛盾作为“转调创”重点,尊重规律、分业施策,多管齐下、标本兼治,确保全面完成淘汰落后产能工作任务。

(三)以企业管理和市场开拓为抓手,推动质量效益双提升。当前,我市工业企业普遍存在发展方式粗放、质量效益不高的问题,对此必须高度重视,加大内部挖潜力度,向管理要效益、向市场要效益。一要大力拓展市场空间。用足用好国家刺激消费政策,帮助企业深入分析国家宏观政策调整对产品销售的影响,了解消费需求,引导企业“差异化”细分市场,强化新产品研发,提高产品附加值和竞争力。积极组织重点企业推出优势产品参加重点展会,加大促销力度。着力改进展会模式和参展效果,以钢铁、水泥、玻璃、工程机械等行业为重点,鼓励企业在重点目标市场单独或联合举办、承办展会,扩大产品影响力。不断扩大与发展中国家和地区的资源合作,推动纺织服装、建材、机械、食品等行业开拓非洲、东欧、中美洲等新兴市场。二要大力实施品牌战略。品牌是企业、产业、区域综合实力和竞争力的体现。要加大政策扶持力度,以六大千亿级主导产业和“四新一高”战略性新兴产业为重点,培育一批结构优化、技术先进、拥有自主知识产权的名牌、名企,创建更多的驰名商标、著名商标、省市长质量奖和名牌产品。立足资源和传统优势,以名牌企业为依托,全力创建国家级品牌示范区,积极争创省级优质产品生产基地,打造经济技术开发区工程机械、临沭复合肥、沂水食品、沂南电动车、莒南食用油等特色区域品牌,不断增强县域经济核心竞争力。严厉打击侵犯知识产权和制假售假等违法行为,保护名牌企业合法权益,引导企业加强品牌保护和宣传,推动企业走质量兴企之路。积极参与好品山东网上行活动,发展电子商务,扩大网络消费市场。三要大力提升管理水平。抓住全省开展企业管理提升年活动机遇,引导企业以提质增效为主题,建立现代企业制度,推进精细化、规范化管理。培养、树立一批抓管理、降成本、促发展的典型企业,在总结《琅琊风云榜—临沂骨干企业做大做强之路》专题节目经验的基础上,采取骨干企业创新发展论坛、经验交流会等方式,分领域、分类型总结推广做大做强、技术改造、技术创新等方面的典型经验,推动企业管理向现代科学管理转变。要大力倡导“创业纳税是能臣、服务回馈社会是功臣”的理念,大张旗鼓地表彰奖励财税贡献大、社会责任感高的大企业、大集团和企业家,对全市纳税百强企业继续在市主流媒体上张榜公布,努力营造全社会崇尚企业家、争做创业者的浓厚氛围。深入开展企业专题培训,通过举办产业大讲堂、与国内高等院校合作举办研修班等方式,培养一批企业管理带头人和专业人才,造就一批优秀企业家和高水平企业管理团队。

(四)以要素供给和服务优化为保障,努力营造发展新环境。当前,土地等要素制约趋紧,破解瓶颈能力和服务质量效率,成为决定发展速度的重要因素。各级各有关部门要全力保障要素供给,用心加强“软环境”建设,着力打造工业经济发展新高地。一要强化要素保障。集中土地、资金、能源等生产要素,全力扶持骨干企业加快发展,确保“好钢用在刀刃上”。积极拓宽企业融资渠道,继续深化政银企合作,鼓励企业通过上市、发行债券等拓宽融资渠道,降低融资成本。要加强协调分析,对有市场、有效益、讲信用的企业,帮助解决生产经营资金问题,严防资金链断裂。建立多层次的信用担保体系,引导和鼓励金融机构加大中小微企业信贷支持力度。加强对金融机构的考核,对银企合作意向签约贷款兑现情况逐一督导,落实好金融机构兑现服务承诺,不断扩大贷款规模。二要强化运行分析。坚持和完善监测分析制度,加强对工业用电、交通物流、产品价格等跟踪分析,及时采取应对措施。密切关注投资、出口、消费等调控政策变化对工业经济的影响,深入基层和企业调查研究,积极帮助实际困难和问题。三要强化指导帮扶。认真落实国务院和省政府支持中小企业发展的政策措施,细化配套扶持政策。继续深入开展“百家企业大走访”,不断深化服务企业“四比四看”活动,切实把“口袋里的生产力全都掏出来”,认真帮助企业排忧解难,营造亲商、安商、富商的发展环境。要针对企业情况采取差异化帮扶措施,对产销两旺的重点企业,鼓励开足马力、加快生产;对暂时有困难的重点企业,帮助解决瓶颈制约,发挥产能、提高效益;对停产半停产的重点企业,帮助分析原因、制定措施,尽快摆脱困境。

三、同心凝心用心,真干实干会干,切实把各项政策措施落到实处

做好今年经信工作,重在真抓实干。各级各有关部门要切实加强组织领导,确保工业经济又好又快发展。

一要切实加强组织领导。各级各有关部门要高度重视经信工作,把新型工业化作为重中之重切实抓牢、抓紧、抓实。各县区主要负责同志要拿出更多的精力研究工业经济工作,经常听取汇报,协调重大问题;分管领导同志要深入一线,靠前指挥,加强工作协调。要充分发挥工业经济运行指挥部作用,建立完善工作协调机制。要注重把握规律,建立完善各项制度,把经信工作纳入制度化、规范化、科学化轨道,提高工作质量和效率。

二要切实转变工作作风。各级各有关部门要认真学习贯彻中央和省委、市委部署要求,带头严格遵守各项规定,切实转变工作作风。要把助推和服务企业发展放在工作首位,深入企业、深入基层、深入实际,加强调查研究。特别是要到企业困难多、诉求多的地方,面对面地解决问题。要认真贯彻落实《山东省企业权益保护条例》,进一步加快职能转变,强化服务意识,减轻企业负担,为各类市场主体提供更加优质高效的服务。

三要切实抓好当前工作。岁末年初,各项工作千头万绪。要切实安排好当前工作,早衔接、早部署、早落实。要抓好经济运行调度分析,加强对重点地区、重要行业、重大项目的跟踪监测,精心组织好一季度工业生产,统筹协调好煤电油气运保障,确保首季开门红。一季度,市政府将召开全市骨干企业创新发展经验交流大会,大力宣传推介先进经验,市经信委要做好会议筹备工作。要认真分析春运形势,制定完善应急预案,保障春运安全有序畅通。要把安全生产工作摆在更加重要的位置,扎实开展安全生产基层基础提升年活动,坚决遏制重特大事故发生。要认真组织节前走访,深入困难企业帮助解决实际问题。

同志们,经信工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的坚强领导下,齐心协力,开拓创新,求真务实,攻坚克难,加快推进新型工业强市步伐,为建设富裕美丽的“大临沂、新临沂”作出新的更大贡献!

 




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