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马崑同志在全市工业经济运行分析会上的讲话
[字号: ] 2012-08-30    阅读次数:6897

 

同志们:

市政府确定召开这次座谈会,主要是传达贯彻全省经信工作座谈会精神,总结今年以来的经信工作,分析当前形势,交流工作经验,研究部署下步任务,促进全市工业经济加快发展,确保完成全年任务目标。刚才,新生主任传达了全省经信工作座谈会精神兰山区等县区和九个企业作了典型发言,各有特色,各有亮点,应对经济下行的形势信心足、劲头大、措施硬,听了倍受鼓舞、很受启发,希望各级各有关部门认真学习借鉴下面,结合全市实际,我讲三点意见。

一、认清形势,坚定信心,切实增强加快工业经济发展的责任感和紧迫感

今年以来,全市经信系统广大干部职工认真贯彻市委、市政府“四三二一”工作思路,加快推进新型工业化战略,狠抓项目建设,培植主导产业,壮大骨干企业,全市工业经济实现平稳较快发展。一是工业经济逆势而上,保持平稳较快增长。1-7月份,全市3376户规模以上工业企业实现增加值848.4亿元,同比增长18.5%,分别高于全国、全省8.2个和7.3个百分点,增幅保持全省第4位;实现主营业务收入3889.9亿元、利税333.7亿元、利润226.6亿元,分别增长 21.8% 20.6%18.3%;工业产销率98.1%,提高0.5个百分点。六大千亿级主导产业完成工业总产值2560.6亿元,占全市规模以上工业总产值的66.2%,增长23.2%。二是县域、镇域经济提升发力,发展势头强劲。各县区把加快工业发展作为县域经济跨越发展的突破口,15个县区中有6个县区工业总产值增幅超过30%9个县区增幅超过20%。上半年,各县区累计实现公共财政预算收入87.3亿元,增长28.5%,高于全市公共财政预算收入增幅10个百分点。镇域经济进入起步跨越阶段,预计今年全市157个乡镇(街道)除个别乡镇外,公共财政预算收入均可过千万元,强力支撑县域财政三年倍增计划实施。三是重点项目建设加快推进,成为新的经济增长点。全市实施的1165个技术改造项目中,过亿元技改项目318个,完成投资239.7亿元,同比增长20.1%,占全部项目完成投资额的62.1%。常林机械60万吨液压件项目一期、临工机械20万套新一代装载机传动系统、新时代药业中药产业园等65个投资大、质量高、效益好的重点项目竣工投产。四是骨干企业高点对标,支撑带动作用不断增强。面对经济持续下行压力,各骨干企业积极应对,高点对标,加快科技创新,调整产品结构,提高产品质量,宁舍利润不丢市场,着力扩大市场份额。全市产值过亿元企业783户,较去年同期增加273家,个数占比为23.2%,同比提高6.8个百分点;完成工业总产值2769.4亿元,增长23.7%,高于全市1.9个百分点,拉动全市工业增长16.5个百分点;利税过千万元工业企业达到647家,同比增加185家;主营业务收入前100户骨干企业完成产值1580亿元,占规模以上工业总产值的40.8%。新程金锣实现主营业务收入132.3亿元、利税9.9亿元,分别增长20.7%10.3%;沂州集团实现主营业务收入70.8亿元、利税5.4亿元,分别增长42.6%8.5%;金升集团实现主营业务收入66亿元、利税5.1亿元,分别增长71%66.3%。仅这3户企业就拉动全市收入、利税增幅分别提高2.8个、3.9个百分点。临工机械积极应对工程机械行业低迷态势,加大市场营销力度,在行业销售量下降38.4%的情况下,市场销售份额保持同行业最好业绩,跃居全国首位。五是创新融资服务机制,金融支持力度加大。13家银行向市政府签署了融资服务承诺书,明确了新增贷款数量;10个县区召开了政银企合作推进会,959家企业签订贷款协议306亿元,其中涉及六大千亿级主导产业的企业签约金额占比超过65%;组织召开了3次重点建设项目推进会和工业项目资金对接会,向各家银行推介了258个拟贷款企业和项目,达成贷款意向161亿元,目前已到位110.9亿元,到位率68.9%;市经信委与工行、建行等金融机构建立支持工业发展常态化融资合作机制,推荐需资金企业和项目162个,落实到位资金13.88亿元。截至7月底,全市金融机构存款余额2879.3亿元,比年初增加374.2亿元,同比增长15.7%;贷款余额2055.5亿元,比年初增加221.9亿元,增长31.7%。应当说,在各种困难矛盾相互叠加的多重压力下,能够取得这样的成绩实属不易。这是各级坚定不移地贯彻落实市委、市政府重大决策部署的结果,也是全市经信系统广大干部职工开拓创新、努力拼搏的结果。在此,受市委副书记、市长张务锋同志委托,我代表市委、市政府向全市经信系统全体干部职工,向关心支持工业经济发展的各有关方面,表示亲切的慰问和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前世界经济形势日趋复杂,国际金融危机影响仍在不断蔓延,欧债危机影响日益加深,世界经济下行压力不断增大。发达国家为摆脱困境,重振实体经济,发展中国家劳动密集型产业发展迅速,我国实体经济面临与欧美日高端产业、发展中国家中低端产业的双重竞争,扩大出口、引进外资的难度加大。我市工业面临外需不足、内需不振的双重压力,一些深层次矛盾和问题不断显现。一是经济增速明显放缓,下行压力较大。主要经济指标增速呈小幅回落态势,二季度生产总值、公共财政预算收入增速比一季度分别回落0.4个、0.6个百分点,社会消费品零售总额、固定资产投资、进出口总额增速同比分别回落0.8个、0.3个和12.3个百分点,核算GDP21个行业指标中有12个行业指标增幅低于去年同期。工业增加值增速从2月末的19.89%,回落到7月末的18.54%6个月累计回落1.35个百分点。利润增速从2月末的29.3%,回落到7月末的18.3%6个月累计回落11个百分点。二是“转、调、创”亟需加强。一般性传统产业仍占主导地位,产业结构不合理问题突出,产业链条短、集聚度低、竞争力差。粗钢、建陶、胶合板等资源初级加工、能源消耗型企业占比60%以上;战略性新兴产业起步晚、水平低、数量少,仅占全市规模企业的10%,工业产业结构调整升级压力较大。三是企业库存增加,开工不足,部分企业处于停产半停产状态。冶金、机械等主导产业产销率分别是96.1%95.6%,低于全市水平2.1个、2.6个百分点。部分企业产成品存货和应收账款增加,两项资金占用比例增高。到7月末,全市规模以上工业企业两资占用合计424亿元,其中,应收账款232亿元,同比增长24.2%,产成品存货192亿元,增长7.7%,两项资金占流资比重达到29%四是资金、土地、能源等生产要素制约明显。据悉,省里将对各市万元GDP综合能耗和能耗总量同时考核,对高耗能产品占比高的我市影响较大。五是部分企业投资信心不足。有的企业对下步发展信心不足,投资意愿减弱,影响项目的实施和投产。从7个月来的技改投资情况看,我市技改完工项目285个,同比减少34个。

当前,中央及时提出把稳增长放在更加重要的位置,加大预调微调力度,出台了结构性减税、鼓励民间投资、支持小微企业发展、节能产品惠民工程、降低利率和存款准备金率等一系列稳增长措施。省里要求正确处理好稳增长与“转、调、创”的关系,坚持发展工业实体经济“四个不动摇”,出台了一系列支持工业经济发展的政策措施,近日省政府办公厅又专门下发通知,要求切实抓好各项措施落实,努力实现工业经济稳定增长。这都为我市今后一个时期加快工业发展提供了重大政策机遇。我市以市为单位整体推进县域经济发展,多措并举,制定出台了加快培育千亿级主导产业、加快培育县域主导产业、加快培育骨干企业、加快发展矿业经济、实施飞地经济政策等促进经济发展的政策措施,全市上下加快县域经济发展的氛围空前浓厚,凝心聚力、干事创业的积极性、创造性明显增强。在全国全省主要经济指标均出现下滑的情况下,我市主要经济指标均明显高于全国全省平均水平。上半年,我市公共财政预算收入增幅高于全省、全国1个和6.3个百分点,而去年同期分别低于3.3个和1.3个百分点;规模以上工业增加值增幅高于全省、全国7.4个和8个百分点,而去年同期仅分别高于2.1个和1.9个百分点。主导产业支撑带动作用持续增强,六大主导产业对工业产值的贡献率达到65.7%,较一季度提高3.6个百分点。因此,面对严峻复杂的经济形势,我们要正确研判把握,既要看到面临的困难和问题,更要看到有利因素,坚定信心,趋利避害,积极作为,充分做好应对准备,努力保持工业经济平稳较快发展,全面完成市委、市政府确定的工业发展任务目标。

二、创新创优,求好求强,全面推动工业经济又好又快发展

做好今后一个时期工作,对于完成全年目标任务至关重要。总的要求是,坚持稳中求进、进中求快、又好又快总基调,加快推进新型工业化,突出发展主导产业、壮大骨干企业、提升创新能力、着力开拓市场四项重点,创新创优,求好求强,以强胜出,努力保持工业经济发展的良好态势。

(一)实施三级联动,加快发展主导产业。市里将机械、食品、冶金、化工、木业、医药六个产业作为千亿级主导产业重点培植,各县区确定了不超过3个的主导产业集中培植,每个乡镇着力做强1-2个特色产业,下步要抓好三级产业体系的有序衔接、配套联动。一是加快培植全市六大千亿级主导产业。认真落实《关于加快培育千亿级主导产业的意见》,围绕主导产业,发布产业链条缺口环节导向目录,着力引进掌握核心技术的领军企业,扶持产业龙头上项目,加快技术改造增项目,依托主导产业引项目,大力发展配套项目,拉长做粗产业链条,提升产业完整度。围绕培植发展“四新一高”战略性新兴产业,加快重点项目建设,对220个市级重点项目,特别是临工2万台挖掘机、常林20万吨高端精密铸件、罗欣药业GMP升级改造等项目建设,紧扣时间节点,加强统筹调度,力促项目早落地、快投产、达实效。围绕产业链招大引强,力争在引进世界500强、国内500强实现新突破,着力在新能源汽车、精细化工、高端装备、矿业经济等领域取得新进展。二是加快培植县域经济主导产业。认真落实《关于加快培育县域经济主导产业的意见》,发挥好2亿元的县域经济发展专项资金、1000万元的主导产业发展专项资金和新增2亿元的政府创业投资引导基金导向作用,助推工业发展。各县区对集中资源培植的2-3个主导产业,要加大投入抓技改,围绕产业抓招商,加快引进和培植一批有影响的行业龙头企业、高附加值大项目,打造优势产业集群和区域性品牌。三是加快培植镇域主导产业。结合全省主体功能区规划和“百镇建设示范行动”,按照县域主导产业发展规划,把重点镇打造成为支撑县域主导产业、特色产业发展的重要载体,做出特色,做出品牌,整体带动县域经济发展提水平、上台阶。

(二)推进高点对标,大力培植骨干企业。骨干企业是推动行业发展的主力军,是加快县域经济跨越发展的重要支撑。加快培植六大千亿级主导产业,骨干企业做大做强是关键。近期,市政府将出台《关于加快培植骨干企业开展高点对标赶超活动的意见》,进一步明确赶超任务目标。开展高点对标赶超活动,就是要立足我市工业发展基础和条件潜力,突出骨干企业新上项目层次、工艺装备、研发能力、市场份额、企业管理、降耗增效等6个关键环节,瞄准国内外行业高端和强势企业,与同行业先进水平进行全面比较,找差距、查原因,制定跟进赶超的路线图和时间表,精心谋划、扬长避短,持续改进、创新超越。要着力抓好以下重点:一是加大技改投入。为支持企业加大技改力度,市里确定了全市百项重点技改项目,对双“50”企业和六大千亿级主导产业中的骨干企业当年引进、购置单台100万元以上、处于国际国内先进水平的设备,由市财政给予适当补贴。各级各有关部门要落实好这些鼓励政策,引导督促企业通过技术改造,加大固定资产投入和先进技术、先进设备的引进,逐步缩小我市工业与国内外同行业先进水平的差距,提高企业装备水平和市场竞争力。同时,要落实好技改项目进口设备免税、增值税转型等政策。市经信委近期将对技改项目进口设备免税、增值税转型政策、网上备案、各项统计报表等业务进行培训,引导企业用足用好优惠政策,降低投资成本。二是加快项目实施。要围绕传统产业提升和新兴产业发展,科学编制年度技改项目计划并分解落实。要精心做好项目汇报争取工作,积极提报省导向计划及各项政策扶持项目。要建立项目专项调度制度,对每个项目的备案、前期手续办理、投资进度、信贷资金到位、以及项目实施中遇到的困难问题等及时跟踪调度,每月分析通报,对进展缓慢的项目及时督导,分析原因,并帮助解决问题。三是拉长产业链条。继续针对特定产业制订发布产业链条缺口环节项目导向目录,引导县区、骨干企业围绕主导产业链条招商引资新上项目。鼓励有条件的企业以主导产业为核心加快产业链延伸,利用原有产业基础,在上下游产品中寻求潜在市场,发展产业链上下游项目。立足我市铁矿、石英砂、镁矿、金矿等矿产资源丰富,以及近海临港适合发展大钢铁、大化工等区位优势,鼓励引导企业不断向下游精深加工方向发展,提高产品附加值和市场竞争力。

同时,要提升中小企业发展水平。深入开展“中小企业服务年”活动,认真落实国家和省、市出台的一系列支持中小企业发展的政策措施。发挥好国家和省、市支持中小微企业专项资金作用,确保12个中小企业结构调整项目顺利竣工投产。积极推进企业信用体系和中小企业融资平台建设,拓展各类直接融资渠道,特别要利用国家批准“新三板”市场扩容有利时机,推荐一批暂时不具备上市融资条件的成长性创新性企业,力争今年全市有3-5家中小企业实现挂牌交易。各金融机构要加大对实体经济的支持力度,尤其是支持有市场、有质量、有效益的重点企业和符合产业政策、有助于吸纳就业以及科技创新型中小企业发展,引导信贷资金向优质中小企业聚集。配合省实施好中小企业“百千万”工程,努力提升我市企业管理水平。

(三)致力于“转、调、创”,切实增强竞争实力。“转、调 、创”是企业增强核心竞争力、实现持续发展的必由之路,也是当务之急。各级各有关部门要转变发展理念,创新发展思路,坚定不移地走依靠科技进步和创新之路,推动企业转型升级,全面提升综合竞争力。一是加快培育战略性新兴产业。发展新兴产业,既是“转、调、创”的客观需要,也是培植新的经济增长点的现实选择。要集中各类优势资源,对接国内外高端技术,加快发展新能源及节能环保、新医药及生物、新材料、新信息和高端装备制造产业,培植一批创新能力强、市场潜力大、成长性好的骨干企业,加快打造全国知名的高端装备制造基地、全国领先的新能源汽车及电动车研发基地、全国一流的新医药研发生产基地,确保全市“四新一高”产业销售收入年均增长30%以上,产值占比提高2个百分点以上,高新技术产业占比增长1个百分点以上。二是推进企业科技创新。要加快实施“千亿产业重大科技攻关工程”,加大研发投入,促进产品升级换代和新产品开发,切实增强企业发展内生动力。要加强产学研合作,鼓励支持企业与高校科研机构采取创建联合实验室、企业提供研发经费、在企业建立中试基地等方式,集中力量对关键技术、共性问题进行技术攻关,加快推进科研成果产业化。今年力争全市50%的规模以上企业至少与1家大院大所,开展1项以上实质性产学研合作;帮助80%以上的规模以上矿产企业建立工程技术中心、重点实验室,支持银光镁业、蒙山铝业等骨干企业组建合作联盟,新建省级科技创新平台15家以上,努力使更多的科研成果就地孵化、产业化。要深入开展好一企一技术活动,建立完善企业技术研发机构,建立研发投入有效机制,引导企业研发具有自主知识产权的工业设计创新成果,培育一批工业设计中心,创建一批工业设计示范基地。三是推进重点领域、重点企业兼并重组。认真贯彻省政府关于促进企业兼并重组的意见,利用市场手段,依托现有特色产业集群,以食品、木业和部分县区的石材、纺织等产业为重点,通过技术、市场、品牌、融资等要素联接和兼并联合等多种模式,采取必要的行政督导、政策引导,推进以骨干企业为核心的同行业、同产品企业间整合重组,膨胀核心企业规模,改进工艺装备,提高研发能力、市场开拓能力和经营管理水平,推动核心企业与外围配套企业在空间上相对集中、生产经营上分工协作、资源优势上互补共享,实现大中小企业良性互动,协调发展。抓住钢铁产业结构调整试点机遇,在推进江鑫钢铁、三德特钢等钢铁企业重组的同时,加快规模较小、采选能力弱、资源浪费大的小矿业企业整合重组,提高采选装备工艺水平。要加快淘汰落后产能,完善电价调节机制,对钢铁、化工、建陶、造纸等领域的落后产能实施惩罚性电价,提高排污费征收标准,促其整合重组、转型升级。

(四)强化市场营销,大力开拓两个市场。无论是转方式调结构,还是保持工业经济又好又快发展,市场都是决定性因素。在未来一段时间,各种不利因素仍在持续影响,市场需求低迷的局面依然存在,企业面临新一轮的市场洗牌。面临严峻复杂的宏观经济形势,企业要谋取发展,不被淘汰,必须坚持宁舍利润、不丢市场,引导企业瞄准国内市场与国际市场,占足市内市场、多占市外市场、开拓国际市场。一是打造品牌产品争市场。要把树品牌和拓市场紧密结合起来,深入开展“品牌建设年”活动,努力巩固和扩大我市产品市场份额。要引导企业强化品牌意识,积极争创名牌产品、驰名商标、著名商标,进一步加强广告宣传和营销服务,树立品牌形象,以品牌巩固市场,以品牌扩大市场。二是创新营销模式拓市场。要鼓励和支持企业围绕市场调整产品结构,发挥品牌和质量优势,建立具有自身特色、符合企业实际的销售模式。要坚持请进来与走出去相结合,充分利用国内国外两种资源,大力开拓国内国外两个市场。国内市场,要抓住下半年节假日较多、市场相对较旺的有利时机,大力开拓节假日市场。要突出抓好中博会、临博会等重点展会,大力宣传推介我市名优新特产品,扩大市场销售,抢占市场份额。国际市场,要在巩固日韩、欧美等市场的基础上,积极开拓中东、非洲、拉美、西亚市场。要总结推广山东临工逆势而上、加大投入强化营销体系建设,天一液压根据市场变化迅速调整产品结构和供应方向,罗欣药业加快新产品研发、开拓新兴市场,山东新光毛毯公司深化“走出去”战略、多元化开拓国际市场等经验做法,引导企业不断创新营销手段,努力巩固、扩大市场。三是搭建网络销售平台赢市场。随着当今网络技术的飞速发展,商务活动电子化的优越性日益明显,传统的营销方式正向网络营销演变,网络营销将成为未来企业营销的重要渠道。要引导企业大力发展网上销售、零库存销售、电子商务等新型营销方式,积极采用网上展览交易中心、网上工展馆等模式,搭建信息发布、项目招商、产品交易等平台,助推企业加快开拓市场。

三、加强领导,密切配合,努力营造工业经济发展的良好环境

各级各部门必须充分估量当前的严峻形势,切实增强危机意识和忧患意识,把困难估计得多一些,把应对措施准备得充分一些,齐心协力,精心筹划,积极应对,牢牢把握工业发展的主动权

一是加强组织领导。各级各部门要把加快工业经济发展摆到更加突出的位置,切实加强组织领导,搞好协调配合。要强化监测分析,深入调查研究,广泛听取企业意见,多掌握第一手资料,及时总结推广先进经验。要密切关注经济形势和产业发展态势,关注主要经济指标和骨干企业发展情况,搞好分类指导,及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对工程机械、钢铁、建材等困难行业,要从行业、企业、产品一个一个地认真分析原因,加大政策支持,鼓励企业深入挖潜,提高效益

二是优化服务环境。各有关部门要深入开展服务企业“四比四看”活动,大力宣传各级支持工业经济发展的各项政策措施,让广大企业真正了解政策、用好政策、享受政策。要加强与企业家的沟通,及时为企业发展出谋划策、增添动力。要尊重职工和企业的首创精神,鼓励企业家干事创业,努力营造实业致富、创业创新的氛围。要抓好煤电油运、资金等生产要素保障,下大力气解决好企业发展中存在的问题,特别是县域中小企业普遍反映的用地难和融资难的问题,推进政银企合作,拓宽融资渠道,防止企业资金链断裂。要做好困难企业帮扶工作,妥善安排好困难职工生活。

三是强化责任考核。市里制定出台了《县域经济发展考核激励办法》,在进一步加大对县域工业经济发展奖励的基础上,区分重点镇、城关镇和其他乡镇三类,实行差异化考核,考核结果与物质奖励、干部使用“两个挂钩”。各县区也要加快建立起任务明确、分工协调、层层抓落实的责任体系,把工业经济发展的任务纳入政绩考核体系,加大政策推动、要素保障、考核约束和舆论引导力度,形成促进转方式、调结构,加快工业经济发展的强大合力。要科学设定考核指标,增强自主创新、资源节约等方面权重,真正把工作重心转移到转变经济发展方式、调整工业结构、增强创新能力上来,推进工业经济又好又快发展

同志们,今年是“十二五”承上启下的重要一年,也是实现“三年倍增、五年跨越”目标任务的关键一年,做好今后一个时期的经信工作,对完成全年目标任务意义重大。我们要认真贯彻全省经信工作座谈会精神,全面落实市委、市政府“四三二一”工作思路,齐心协力,创新实干,努力推动全市经信工作再上新水平,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

 




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